Как работает импортозамещение ИТ-оборудования в российских школах и больницах

Государство вкладывает все больше средств в цифровизацию социальной сферы. В октябре 2018 г. в России стартовал национальный проект «Здравоохранение». Одной из его составляющей является федеральный проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)». Сроки реализации проекта 1 января 2019 г. — 31 декабря 2024 г. То есть уже через четыре года все медицинские организации нашей страны, в том числе и коммерческие клиники, будут подключены к ЕГИСЗ, а значит, смогут обмениваться данными о состоянии здоровья пациентов. У пациентов же появится возможность получить доступ к своей электронной медицинской карте через личный кабинет «Мое здоровье» на Едином портале государственных услуг.

Согласно последней опубликованной версии  паспорта федерального проекта, на создание цифрового контура в федеральном бюджете предусмотрено в общей сложности ₽113,8 млрд. Из них ₽14,7 млрд пришлось на 2019 г., ₽48,8 млрд было запланировано на 2020 г., а в 2021-2024 г. объем выделенных средств будет постепенно сокращаться с ₽14,4 млрд до ₽10,5 млрд в год.

Выделенные в 2019-2020 гг. регионам немалые средства были потрачены, в первую очередь, на внедрение медицинских информационных систем (МИС) и создание единых диспетчерских по вызову скорой медицинской помощи. Внедрение профильных информационных систем во всех медицинских организациях должно быть завершено до конца 2021 г. На федеральном уровне главной задачей было расширение основного и резервного ЦОДов, в которых размещена ЕГИСЗ, а также внедрение аналитических инструментов, с помощью которых можно будет обрабатывать полученные данные.

Еще один крупный проект реализуется в области образования — здесь создается «Цифровая образовательная среда»: внедряется современное цифровое оборудование, разрабатываются цифровые сервисы и цифровой контент. К концу 2024 г. почти в 20 тыс. школ будет  обновлена материально-техническая база, в 40% региональных школ появится современное компьютерное, мультимедийное, презентационное оборудование и программное обеспечение. На это из федерального бюджета планируется выделить ₽73,4 млрд, из которых ₽62,9 млрд будет направлено в регионы. Около половины всей запланированной суммы (₽35 млрд) приходится на 2020-2021 гг.

Очевидно, что выполнение поставленных задач потребует приобретения значительного количества компьютерной техники для организации центров обработки данных, создания автоматизированных рабочих мест (АРМ) и подключения периферии — принтеров, сканеров, МФУ и т.д.

Что закупают больницы

CNews изучил данные о госконтрактах, заключенных региональными ведомствами, отвечающими за информатизацию здравоохранения и образования, в 2020 г. и выяснил, какое оборудование они приобретают.

В целом, около 31% рынка АРМ для медучреждений в денежном выражении занимают иностранные производители, такие как HP и Lenovo. На долю российских производителей АРМ приходится 54%. Лидерами по поставкам оборудования стали HP и Lenovo — они занимают 16% и 15% рынка в денежном выражении. Третий по популярности бренд — ICL: на долю отечественного производителя пришлось 14% рынка в денежном выражении. Четвертое место — у компании Aquarius (11%). На пятом месте, как это ни странно, оборудование No Name — оно занимает 10% рынка. Это означает, что при подписании государственного контракта поставщик не указал наименование и марку планируемого к поставке товара.

На рынке серверного оборудования за иностранными брендами — 67% в денежном выражении. Региональные органы управления здравоохранением отдают предпочтение Huawei (22%), Dell (19%), HP (16%). В этой категории также распространено оборудование No Name (13%). Российские поставщики DEPO и ICL наряду с китайской Lenovo удерживают по 7% рынка в денежном выражении. Если говорить о количестве приобретенного оборудования, то здесь картина несколько иная. На первом месте по поставкам АРМ HP. Зато на второе место, потеснив китайскую Lenovo, вышел российский производитель ICL. На серверном рынке отечественные компании DEPO и ICL и вовсе выбились в лидеры, оставив позади западных производителей.

                                                          Поставки АРМ и серверов в региональные медучреждения, шт.

При этом интересно, что наибольшее снижение начальной максимальной цены контракта (НМЦК) наблюдалось при поставках оборудования No Name — в среднем на 12,9%. Если говорить о закупках брендированного оборудования, то наиболее выгодным для заказчика стало заключение контрактов с HP (снижение НМЦК в среднем на 6,4%) и ICL (снижение НМЦК в среднем на 5,2%).